还原疫情中真实的冷链物流,及相关政策盘点

发布日期:2020-06-25  浏览量:495

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(北京新发地农产品批发市场)


近日,三文鱼案板检测出新冠病毒的风波席卷全国,引发社会高度关注!大家对于冷链物流环节的关注度,也是日益提升!疫情爆发以来,冷链物流始终是保障居民正常生活以及共抗疫情的重要一环!

虽然冷链物流时时刻刻都伴随在我们身边,但还是有很多人并不了解它!在这个特殊的时期,也出现了许多对于冷链物流的质疑。

疫情当下,冷链物流先行!那么到底什么才是冷链物流呢?今天就让我们给大家还原一个真正的冷链物流!

Part1 有些误解要说清楚

误会1:低温环境≠冷链物流

——“冷链物流”造成了新冠病毒长时间存活。

——病毒长期存活的不是“冷链物流”,而有可能是“低温潮湿的环境”!

误会:2:低温生鲜及相关物品≠冷链物流

——病毒潜伏在“冷链物流”

——病毒潜伏的载体不是“冷链物流”,而有可能是“处于低温环境的生鲜产品或者相关物品”!

误会3:病毒接触≠冷链物流

——“冷链物流”感染人员致病

——感染人员致病的不是“冷链物流”,而有可能是“与携带病毒物品的直接接触”!

什么是“冷链物流”

冷链物流(Cold Chain Logistics) 一般指冷藏冷冻类食品在生产、贮藏运输、销售,到消费前的各个环节中始终处于规定的低温环境下,以保证食品质量,减少食品损耗的一项系统工程。它是随着科学技术的进步、制冷技术的发展而建立起来的,是以冷冻工艺学为基础、以制冷技术为手段的低温物流过程。中国农产品冷链物流业的快速发展,必须尽早制定和实施科学、有效的宏观政策。冷链物流的要求比较高,相应的管理和资金方面的投入也比普通的常温物流要大。

细菌小贴士:

其实食物上通常都沾有细菌,数量不多,但有些值得重视:

既有大肠杆菌这样平时人畜无害、只有达到一定数量才能让人生病的「条件致病菌」

也有金黄色葡萄球菌、沙门氏菌这些在数量很少时就很厉害的「强毒力致病菌」

但这些细菌一旦大量增殖,再吃进肚子里就会出问题了,可导致细胞功能紊乱、毒血症,引起腹痛、腹泻、呕吐等消化道症状。

影响细菌增殖的因素很多,包括食物的营养成分、酸碱度、含水量、烹饪的方式等,但影响更大也最普遍的因素还是——温度。

我们都不希望细菌随意繁殖,所以先来看看最不适宜的温度:

超过 60℃,绝大多数细菌无法存活

低于 4℃,细菌增殖明显缓慢(并不是不增殖)

而在上至 60℃、下至 4℃ 的这个区间里,细菌都能较快地生长,因此 4℃~60℃ 也被称为食物的「危险温度区」。

冷链物流是你舌尖上的安全防线

近年来我国食品安全事故频发,但冷链物流可以有效防止食品变质,保证食品质量。冷链物流为所需运输、仓储及流通加工的货品,提供最为适宜的温度和湿度环境。抑制了细菌的活性,降低细菌在此过程中的繁殖量,尽可能的保证货品的品质!

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再比如 35 ℃~37 ℃,正好是人的体核温度(内脏温度),也正好是以沙门氏菌、金黄色葡萄球菌等为代表的常见食源性致病菌的最适生长温度。

一旦大量沙门氏菌和金葡菌进入你的身体,可以引发恶心、呕吐、发热、腹痛、腹泻等症状。

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(图标及文字材料来自丁香医生)

由上述小贴士可见,低温环境对于绝大多数细菌数量的增长有着明显的遏制效果。在货品流通的过程中,冷链物流能够尽可能的保证这些食品、生鲜、药品等不受到细菌的侵害,为货品的品质和安全提供保障。

疫情当下,为了你,冷链物流一直都在前线。

时事速递

疫情来袭,为充分保障首都生活必需品市场供应,国务院联防联控机制生活物资保障组紧急部署外埠蔬菜调运进京工作。发展改革委组织河北高碑店调运5000吨蔬菜进京投放市场,首农食品集团正在迅速落实存储和销售工作,6月18日晨首批150吨蔬菜已运抵北京。商务部协调山东省支援北京市场供应,25家企业已为供京蔬菜做好货源准备。

6月17日上午11时,朝内南小街菜市场和龙明菜市场蔬菜品种库存告急,东城区商务局迅速协调保供企业从河北高碑店调拨10吨西红柿、圆茄子等13种大路菜,通过“点对点”补货配送机制,2小时完成补货,及时满足居民买菜需求。西城区商务局协调物美超市、家乐福等企业为广外街道七个封闭小区开展“无接触式购物”,6月17日共配送5000多单。为牛街、展览路、陶然亭等街道安排11辆蔬菜直通车,解决居民买菜难问题。朝阳区商务局引导帮扶电商企业在社区前沿建设前置仓、自提点(柜)等,织密社区“点对点”供应保障网络。目前全区已建立“无接触自提点”1126个,社区覆盖率达到90%以上。

——信息来自北京市人民政府网

Part3 冷链物流重要性还体现在这些方面

近几年,层面和相关部门密集出台政策支持冷链产业发展。2019年“冷链物流”上了中央政治局会议,要求实施城乡冷链物流基础设施补短板工程。中央一号文件连续15年提及冷链物流发展,2020年更是明确开展骨干冷链基地建设。总之,从重视程度和行业发展趋势来看,冷链物流已成为促进消费升级、推动脱贫攻坚、加快乡村产业振兴、推动产地发展的重要方式。

促进消费升级

随着我国经济水平和消费能力的提升,以及生鲜电商的日趋发达,越来越多的高品质海鲜、乳制品、肉制品、水果等进入百姓餐桌,消费者的消费理念在不断升级,愿意支付更高的费用来获得舌尖上的满足感。而这种体验的好坏,很大程度上取决于商品下单之后冷链物流的给力程度,一旦冷链断链往往会造成产品变质,直接影响消费者复购,消费升级也无从谈起。

加快乡村振兴

过去我国由于产地更先一公里冷链物流体系不健全,例如预冷设施、田头冷库、产地冷链市场、低温加工中心缺失等,导致每年都有大量应季果蔬滞销,无法实现错峰上市和农业产业化加工,农产品损耗和资源浪费极为严重。而随着近年来和各地政府的高度重视,城乡冷链物流体系日益完善,有效改善了农产品损耗问题,提升了农产品附加值和品牌效应,帮助农民实现稳步增收。

推动产地发展

冷链物流发展关系到乡村振兴、精准扶贫、产业升级等重大战略政策的实施。农产品走出去与冷链物流运输相辅相成,随着冷链物流技术的不断发展,具有较高价值的反季节产品和具有地域特色优质农产品才能不断走出区域在全国范围内流通,距离越远,农产品价值越高,冷链运输又促进了销路拓展的实现、缓解滞销,同时全程冷链能够使农产品在运输过程中始终处在温控环境,保证安全和质量,减少损耗,据统计当前使用冷链运输损耗率在5%左右。

Part4 政策支持 共助冷链物流持续发展

近年来政府对冷链物流高度重视,层面出台的各类冷链物流相关政策,从多维度指导推动冷链物流行业健康发展。相关政策主要包括冷链基地打造、农产品、生猪运输、疫情工作要求、冷链设施及其他冷链物流相关内容。此外还有法规类的文件,主要针对在冷藏冷冻食品销售及经营的场所、设备、车辆、备案等方面进行了规定,进一步保障食品安全。其中由卫健委和中物联冷链委制定的《食品冷链卫生规范》强制性标准已完成征求意见,将于2020年发布实施,是冷链物流行业第一个强制性标准。

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(2019-2020年关于冷链重点文件分析)

Part5 疫情面前 冷链物流还需要成长

放眼未来,冷链物流机遇广阔。立足当下,疫情面前也暴露出冷链行业面临的诸多问题还需要政府部门、行业协会和企业去正视和解决。

1、需要建立应急联动机制,在疫情或其他突发事件期间,开启运输白名单,使冷链运输更加流畅;

2、组织具备运营标准和管理能力的组织或企业(规模、绿色通行证等)作为区域牵头人,临时成立区域冷链物流小组,整合车辆和司机资源,统一调度,解决区域成员的运营问题,保障食品等应急物资供给;

3、由于各地交通政策与层面政策存在差异,执行上均以当地政策为标准,不少地区对多省牌照车辆严格限制严重影响企业的运力恢复,建议建设更全面的公共信息平台,让企业第一时间了解政策动态等信息,建立统一规范标准,便于提高突发状况下水果蔬菜等食品冷链运输效率;

4、对于冷链物流过程的安全防护,推动集约化管理,推进以整托为单元化作业,减少各环节的人员接触;

5、疫情期间港口报关、冷库仓储与配送出现了诸多问题,如拖车运力短缺、冷插匮乏、冷冻货柜积压,导致冷藏箱运输额外费用和风险陡增,后期得到了缓解,建议设置港口应急预案与保障措施;

6、在灾害前期进行数据备份,风险预估,地图的制作,以及定期进行应急训练,做到未雨绸缪;灾害期间进行企业内部、外部风险分类管理。

7、疫情期间,线上消费习惯被培育,各生鲜电商平台业务量呈爆发式增长,如何协同生鲜电商加强供应链,共同创建更加完善的冷链物流系统,是冷链物流行业从业者应该思考的事情。

8、比起模式的差异,真正拉开冷链物流同行差距的在于背后的供应链能力和精细化运营能力,而两者本质上考验的是企业的组织力和数字化能力。

9、疫情危中有机,冷链行业后期更需要科技推动,进行全程可追溯、可视化,更高的资源调度利用水平,建立更高效的应急响应机制。

10、通过此次疫情可以使商流与物流结合,联合营销、开通产地绿色通道,通过优化网络的优势,协助滞销农产品上行。

11、疫情暴露了中国食品供应链体系的建设问题,以及企业自身的短板,企业应抓住此次机会进行完善和反思,为客户提供更为有效的解决方案。

12、生鲜零售更多玩家入场,可以加速行业内专业人才的培养,而且相互刺激推动商品和服务的创新。更重要的是可以一起推动生鲜零售上游的进化,商品的标准化、品牌化以及食品安全。


2019年~2020年冷链物流部分政策盘点

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2019年中央一号文件 

2月19日,中央、国务院发布《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》,落款时间为2019年1月3日,即为2019年“中央一号文件”。

文件要求,大力发展现代农产品加工业,统筹农产品产地、集散地、销地批发市场建设,加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设。

文件还提出,完善县乡村物流基础设施网络,支持产地建设农产品贮藏保鲜、分级包装等设施,鼓励企业在县乡和具备条件的村建立物流配送网点。

《道路冷链运输服务规则》等11项交通运输行业标准

1月14日,交通运输部发布了《道路冷链运输服务规则》等11项交通运输行业标准,其中《道路冷链运输服务规则》规定了道路冷链运输服务的企业、人员、设施设备、作业、文件和记录等要求,适用于道路运输企业从事的普通货物道路冷链运输业务,不适用于危险货物道路冷链运输业务。将从2019年3月1日起实施。

《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》

3月1日,发展改革委等24个部委联合出台了《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》(以下简称《意见》),就有关物流高质量发展的基础设施网络优化、服务实体经济能力提升、增强发展内生动力、完善营商环境、建立配套支撑体系、健全政策保障体系等六个方面提出了25项具体工作。

《意见》要求,加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设。聚焦农产品流通“更先一公里”,加强农产品产地冷链物流体系建设,鼓励企业利用产地现有常温仓储设施改造或就近新建产后预冷、贮藏保鲜、分级包装等冷链物流基础设施,开展分拣、包装等流通加工业务。鼓励企业创新冷链物流基础设施经营模式,开展多品种经营和“产销双向合作”,提高淡季期间设施利用率。加强邮政、快递物流与特色农产品产地合作,畅通农产品“上行”通道。发展第三方冷链物流全程监控平台,加强全程温度、湿度监控,减少“断链”隐患,保障生鲜农产品品质和消费安全。鼓励和引导大型农产品流通企业拓展社区服务网点,减少中间环节,降低农产品物流成本。发展“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等冷链物流新模式,改善消费者体验。推动地方全面落实冷链物流企业用水、用电、用气与工业同价政策。

《意见》提出,探索开行国内冷链货运班列和“点对点”铁路冷链运输。鼓励企业使用智能化托盘等集装单元化技术,研发使用适应生鲜农产品网络销售的可重复使用的冷藏箱或保冷袋,提升配送效率。

《关于深化改革加强食品安全工作的意见》

5月9日,中央、国务院发布《关于深化改革加强食品安全工作的意见》(以下简称《意见》)。

《意见》要求,必须深化改革创新,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,进一步加强食品安全工作,确保人民群众“舌尖上的安全”。

《意见》提出,严把流通销售质量安全关。建立覆盖基地贮藏、物流配送、市场批发、销售终端全链条的冷链配送系统,严格执行全过程温控标准和规范,落实食品运输在途监管责任,鼓励使用温控标签,防止食物脱冷变质。督促企业严格执行进货查验记录制度和保质期标识等规定,严查临期、过期食品翻新销售。严格执行畜禽屠宰检验检疫制度。加强食品集中交易市场监管,强化农产品产地准出和市场准入衔接。

《意见》还提出,大力发展专业化、规模化冷链物流企业,保障生鲜食品流通环节质量安全。

《收费公路车辆通行费车型分类》等12项交通运输行业标准

5月31日,交通运输部发布《收费公路车辆通行费车型分类》等12项交通运输行业标准,其中就《收费公路车辆通行费车型分类》(JT/T489-2019)内的货车分类主要修订内容如下:

货车分类参数方面:新标准中各类货车均按照总轴数、车长和更大允许总质量进行车型分类。

调整1类货车分类界限值:对于两轴车辆新标准进一步细分为两类,车长和更大允许总质量作为第二指标,对两轴车辆进行细分。1类和2类货车分类界限值确定为车长小于6米且更大允许总质量4.5吨。

补充六轴以上货车分类规定:根据《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》(GB1589-2016)的相关规定,六轴以上货车属于超限运输车辆,且轴数变化范围很大,不宜规定具体的分类方法。新标准明确规定根据车辆总轴数按照超限运输车辆执行。

从2020年1月1日起,货车计费方式由计重收费调整为按车(轴)型收费。

《绿色高效制冷行动方案》

6月13日,发展改革委等7部委联合印发了《绿色高效制冷行动方案》(以下简称《方案》),要求到2022年,我用空调等制冷产品的市场能效水平提升30%以上,绿色高效制冷产品市场占有率将提高20%,实现年节电约1000亿千瓦时。到2030年,大型公共建筑制冷能效提升30%,制冷总体能效水平提升25%以上,绿色高效制冷产品市场占有率提高40%以上。

我国是全球更大的制冷产品生产、消费和出口国。我国制冷用电量占全社会用电量15%以上,大中城市空调用电负荷约占夏季高峰负荷的60%,主要制冷产品节能空间达30%—50%。

“实施绿色高效制冷行动,既是节能提高能效、推进生态文明建设的必然要求,也是扩大绿色消费、推动制冷产业转型升级高质量发展的有效举措,还是积极应对气候变化、深度参与全球环境治理的重要措施。”发改委新闻发言人孟玮说。

根据《方案》,我国将大幅度提高制冷产品能效标准水平,强制淘汰低效制冷产品,主要制冷产品能效限值达到或超过发达能效准入要求,一级能效指标达到国际领先。

《关于进一步优化鲜活农产品运输“绿色通道”政策的通知》

8月6日,交通运输部、发展改革委、财政部联合印发《关于进一步优化鲜活农产品运输“绿色通道”政策的通知》(以下简称《通知》),要求严格规范免收车辆通行费范围,优化鲜活农产品运输车辆通行服务。

《通知》明确,整车合法装载运输全国统一的《鲜活农产品品种目录》内的产品的车辆,免收车辆通行费;鲜活农产品运输车辆通过安装ETC车载装置,在高速公路出、入口使用ETC专用通道,实现不停车快捷通行;建立全国统一的鲜活农产品运输“绿色通道”预约服务制度。鲜活农产品运输车辆通过网络或客服电话系统提前预约通行。严格按照全国统一的《鲜活农产品品种目录》,清理规范本地区享受“绿色通道”政策的鲜活农产品品种目录,确保鲜活农产品运输“绿色通道”政策在全国范围的一致性和规范性。

《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》

9月6日,交通运输部、税务总局发布了《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》(以下简称《办法》),自2020年1月1日起施行,有效期2年。

《办法》共4章30条,分为总则、经营管理、监督检查和附则,主要包括以下内容:

一是明确定义与法律地位。《办法》将“无车承运”更名为“网络平台道路货物运输经营”,并对其定义和法律地位进行了明确界定。同时,贯彻落实“放管服”改革要求,以不增设许可、不突破既有法律法规为基本原则,确定了网络货运经营条件,放宽市场准入限制,鼓励发展新业态。

二是严格经营管理。《办法》从保障安全、维护权益、提高服务角度出发,对网络货运经营者有关承运车辆及驾驶员资质审核、货物装载及运输过程管控、信息记录保存及运单数据传输、税收缴纳、网络和信息安全,货车司机及货主权益保护、投诉举报,服务质量及评价管理等作了系统规定,合理界定了平台责任,规范平台经营行为。

三是加强监督检查。《办法》明确了各级交通运输管理部门对网络货运运输安全、权益保护和服务质量等有关管理工作职责,以及税务部门对网络货运经营者的税收征管工作职责;建立了网络货运运行监测管理制度及经营者信用评价机制,完善了信息共享及违法行为查处工作机制,充分利用行政处罚、联合惩戒、行业自律等手段,构建多元共治的监管格局。

《中华人民共和国食品安全法实施条例》

10月31日,国务院发布发布新修订的《中华人民共和国食品安全法实施条例》(以下简称《条例》)。自2019年12月1日起施行。

《条例》明确,国务院食品安全监督管理部门会同国务院农业行政等有关部门明确食品安全全程追溯基本要求,指导食品生产经营者通过信息化手段建立、完善食品安全追溯体系。食品生产经营者应当建立食品安全追溯体系,依照食品安全法的规定如实记录并保存进货查验、出厂检验、食品销售等信息,保证食品可追溯

《条例》指出,贮存、运输对温度、湿度等有特殊要求的食品,应当具备保温、冷藏或者冷冻等设备设施,并保持有效运行。

《条例》提出,食品生产经营者委托贮存、运输食品的,应当对受托方的食品安全保障能力进行审核,并监督受托方按照保证食品安全的要求贮存、运输食品。受托方应当保证食品贮存、运输条件符合食品安全的要求,加强食品贮存、运输过程管理。

《关于实施“互联网+”农产品出村进城工程的指导意见》

12月26日,农业农村部、发展改革委、财政部及商务部发布《关于实施“互联网+”农产品出村进城工程的指导意见》。其中,就冷链物流相关内容提出以下几点要求:

加强产地基础设施建设。加强产地预冷、分等分级、初深加工、包装仓储等基础设施建设,推进共享共用,提升产地农产品商品化处理能力和设施设备使用效率。

加强农产品物流体系建设。加强冷链物流集散中心建设,完善低温分拣加工、冷藏运输、冷库等设施设备,强化城市社区配送终端冷藏条件建设,做好销地与产地冷链衔接,构建覆盖农产品生产、加工、运输、储存、销售等环节的全程冷链物流体系。推动菜市场、社区菜店等农产品零售市场建设改造,完善末端销售网络。鼓励农产品物流技术创新,推广可循环使用的标准化包装,提高农产品包装保鲜技术水平。

加强政策支持。充分利用现有资金渠道,加大政策支持力度,积极推动农产品产地基础设施建设。鼓励地方积极探索保险费补贴等多种形式,支持“互联网+”农产品出村进城。加强农产品全程冷链物流配送保障。鼓励发展农业供应链金融。

2020年中央一号文件

《中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》中强调,安排中央预算内投资,支持建设一批骨干冷链物流基地,加快物联网、大数据、区块链、人工智能、第五代移动通信网络、智慧气象等现代信息技术在农业领域的推广和应用。

2020年4月农业农村部关于加快农产品仓储保鲜冷链设施建设的实施意见

2020年,重点在河北、山西、辽宁、山东、湖北、湖南、广西、海南、四川、重庆、贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏、新疆16个省(区、市),聚焦鲜活农产品主产区、特色农产品优势区和贫困地区,选择产业重点县(市),主要围绕水果、蔬菜等鲜活农产品开展仓储保鲜冷链设施建设,根据《农业农村部、财政部关于做好2020年农业生产发展等项目实施工作的通知》(农计财发〔2020〕3号)要求,鼓励各地统筹利用相关资金开展农产品仓储保鲜冷链设施建设。鼓励贫困地区利用扶贫专项资金,整合涉农资金加大专项支持力度,提升扶贫产业发展水平。有条件的地方发行农产品仓储保鲜冷链物流设施建设专项债。实施区域向“三区三州”等深度贫困地区倾斜。鼓励其他地区因地制宜支持开展仓储保鲜冷链设施建设。